中国电子商务：3G时代三大问题无法回避酒店筒灯

中国电子商务：3G时代三大问题无法回避

——3g发牌和建设问题将采取何种解决方案？

——新的竞争格局下政府监管需要相应做出哪些调整？

——普通消费者能够从中获得怎样的服务？

张薇/文

3g 问题十分复杂，不仅涉及通信行业，更涉及到了国家政治、经济以及科技等多个领域。而在3g时代，有三个问题是无法回避的。

牌照：发给谁，如何发？

涉及到具体的3g发牌与建设问题，应该说还有几个比较重要的问题，政府和业界还没有考虑得十分成熟，还不能提供满意的解决方案。首先，3g的需求还不是很确定，或者说，大量的需求显然还没有涌现。中国市场用户对代表3g业务发展方向的高速无线数据的需求不明显。增值业务收入占总收入的比重还不是很高，在联通这个比例是14%，在中国移动也不到20%，即使是这14%、20%的收入里面还主要是靠短信、彩铃等2g业务创造的。如果市场需求不成熟，似乎3g也不是那么急着上，欧洲强推3g所造成的恶果，是中国政府和业界均不想尝试的。

牌照的发放涉及到如何安排中国通信产业界的竞争格局。通过发放3g牌照使固网运营商进入移动通信业务市场，是政府对国际资本市场的承诺。如果能够通过产业重组，产生3家运营商，利用现有的3张2g网络，只需发放3张3g牌照，既实践了政府的承诺，又降低了重复建设投资、优化了竞争格局，这不是一种皆大欢喜的结局吗？

3g与重组，是一个问题的两个方面，谈3g避不开重组，而重组也是为更好地发展3g。目前就重组的问题，水族箱这两年流传了很多的传闻，包括6合3、4合2等等。在重组的各种可能方案之中，业界比较多的同行认同的一个方案是：首先解决联通两网运营的困境，把联通g网卖给中国电信，联通c网和网通重组，成立新的联通或者新网通，整合成三家移动运营商的格局。这样3张商用的2g网络都能得到有效的应用，也可以为3g牌照的发放创造一个良好的前提。

经过上述方案重组后，3g发几张牌的问题也就解决了，但这3张牌发什么样的标准，还需要讨论。3家里面，联通的cdma1x升级到ev do，这是一条最清楚的路线，因此联通无疑可以得到cdma2000牌照。

为解决td-scdma标准问题，比较理想的操作模式是由电信做td的单独组网，但是中国移动也要在部分地区，哪怕是十分之一的区域支持td的发展，也就是说作为一个补充组网的方式来推广。假设是十分之一的规模，也有两千多万的用户使用td，再加上联通gsm网络上九千多万用户，就会有一亿多的用户使用td标准，这个规模对产业链各方而言还是有着相当大的吸引力的，可以为td在中国市场的成功奠定一个坚实的基础，也能降低大家的风险。

政府如何监管？

在新的竞争格局下，政府的监管政策需要做出相应的调整，从目前形势来看，2006年政府监管的话题可能会围绕着以下几方面展开：

第一，推进实施手机实名制。其实手机实名制和推广3g并不是必然相关的，但这不影响它成为2006年政府监管工作的一项重点。对手机实名制的实行各方意见并不统一，有意见认为实名制可以加强政府监管、有效净化通信内容、杜绝与手机通信有关的欺诈行为，但也有意见认为其实施难度太大，在中国未能有效建立健全社会安全信息认证系统的前提下，手机实名制所能达到的效果未必理想。相信政府会考虑到各方意见的合理性，积极审慎地推行。

第二，价格竞争管制可能会进一步放松。2006年可能会在改“审批制”为“备案制”的基础上，进一步放松为“事后监管”，将定价权限进一步下放给企业，而政府则致力于维持市场竞争环境的“公平、公正、公开”。在企业获得更大的定价自主权以后，是更加理性地对待价格竞争，维持价格竞争程度的相对缓和，还是高举价格战利刃，重燃价格战烽火，进一步大幅降低价格水平，是2006年一个值得关注的事件。

第三，随着3g牌照的发放和新运营商的进入，实行号码可携带将再一次被监管部门列入讨论议题。除了互联互通之外，号码可携带将是新兴运营商面临的最大障碍，尤其是在中国这样一个消费者对手机号码高度敏感、主导运营商已占据绝大部分高端用户市场的情况下，政府对号码可携带政策的态度对新运营商的重要性是不言而喻的。

最后，网间结算政策调整方面有望出现一些进展。由于3g时代会有固网运营商进入移动通信市场，现有的单向结算的网间结算体系将会再一次被移动运营商质疑。为保证市场竞争环境的公平公正，需要提出新的网间结算政策，以避免固网运营商可能的价格补贴行为。

消费者能得到什么样的新服务？

与通信业界对3g的话题喋喋不休相对应，普通消费者的观察显得冷静得多。一种通常的观点是，我不关心你使用选择什么标准、使用什么技术、建设什么网络，我只关心我能够得到什么样的服务。因此，为了打动用户，有必要讨论他们最能够直观地感受到的3g的两个因素——增值业务和手机终端。

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——3g发牌和建设问题将采取何种解决方案？

——新的竞争格局下政府监管需要相应做出哪些调整？

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张薇/文

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牌照：发给谁，如何发？

涉及到具体的3g发牌与建设问题，应该说还有几个比较重要的问题，政府和业界还没有考虑得十分成熟，还不能提供满意的解决方案。首先，3g的需求还不是很确定，或者说，大量的需求显然还没有涌现。中国市场用户对代表3g业务发展方向的高速无线数据的需求不明显。增值业务收入占总收入的比重还不是很高，在联通这个比例是14%，在中国移动豆类饮品也不到20%，即使是这14%、20%的收入里面还主要是靠短信、彩铃等2g业务创造的。如果市场需求不成熟，似乎3g也不是那么急着上，欧洲强推3g所造成的恶果，是中国政府和业界均不想尝试的。

牌照的发放涉及到如何安排中国通信产业界的竞争格局。通过发放3g牌照使固网运营商进入移动通信业务市场，是政府对国际资本市场的承诺。如果能够通过产业重组，产生3家运营商，利用现有的3张2g网络，只需发放3张3g牌照，既实践了政府的承诺，又降低了重复建设投资、优化了竞争格局，这不是一种皆大欢喜的结局吗？

3g与重组，是一个问题的两个方面，谈3g避不开重组，而重组也是为更好地发展3g。目前就重组的问题，这两年流传了很多的传闻，包括6合3、4合2等等。在重组的各种可能方案之中，业界比较多的同行认同的一个方案是：首先解决联通两网运营的困境，把联通g网卖给中国电信，联通c网和网通重组，成立新的联通或者新网通，整合成三家移动运营商的格局。这样3张商用的2g网络都能得到有效的应用，也可以为3g牌照的发放创造一个良好的前提。

经过上述方案重组后，3g发几张牌的问题也就解决了，但这3张牌发什么样的标准，还需要讨论。3家里面，联通的cdma1x升级到ev do，这是一条最清楚的路线，因此联通无疑可以得到cdma2000牌照。

为解决td-scdma标准问题，比较理想的操作模式是由电信做td的单独组网，但是中国移动也要在部分地区，哪怕是十分之一的区域支持td的发展，也就是说作为一个补充组网的方式来推广。假设是十分之一的规模，也有两千多万的用户使用td，再加上联通gsm网络上九千多万用户，就会有一亿多的用户使用td标准，这个规模对产业链各方而言还是有着相当大的吸引力的，可以为td在中国市场的成功奠定一个坚实的基础，也能降低大家的风险。

政府如何监管？

在新的竞争格局下，政府的监管政策需要做出相应的调整，从目前形势来看，2006年政府监管的话题可能会围绕着以下几方面展开：

第一，推进实施手机实名制。其实手机实名制和推广3g并不是必然相关的，但这不影响它成为2006年政府监管工作的一项重点。对手机实名制的实多模跳线行各方意见并不统一，有意见认为实名制可以加强政府监管、有效净化通信内容、杜绝与手机通信有关的欺诈行为，但也有意见认为其实施难度太大，在中国未能有效建立健全社会安全信息认证系统的前提下，手机实名制所能达到的效果未必理想。相信政府会考虑到各方意见的合理性，积极审慎地推行。

第二，价格竞争管制可能会进一步放松。2006年可能会在改“审批制”为“备案制”的基础上，进一步放松为“事后监管”，将定价权限进一步下放给企业，而政府则致力于维持市场竞争环境的“公平、公正、公开”。在企业获得更大的定价自主权以后，是更加理性地对待价格竞争，维持价格竞争程度的相对缓和，还是高举价格战利刃，重燃价格战烽火，进一步大幅降低价格水平，是2006年一个值得关注的事件。

第三，随着3g牌照的发放和新运营商的进入，实行号码可携带将再一次被监管部门列入讨论议题。除了互联互通之外，号码可携带将是新兴运营商面临的最大障碍，尤其是在中国这样一个消费者对手机号码高度敏感、主导运营商已占据绝大部分高端用户市场的情况下，政府对号码可携带政策的态度对新运营商的重要性是不言而喻的。

最后，网间结算政策调整方面有望出现一些进展。由于3g时代会有固网运营商进入移动通信市场，现有的单向结算的网间结算体系将会再一次被移动运营商质疑。为保证市场竞争环境的公平公正，需要提出新的网间结算政策，以避免固网运营商可能的价格补贴行为。

消费者能得到什么样的新服务？

与通信业界对3g的话题喋喋不休相对应，普通消费者的观察显得冷静得多。一种通常的观点是，我不关心你使用选择什么标准、使用什么技术、建设什么网络，我只关心我能够得到什么样的服务。因此，为了打动用户，有必要讨论他们最能够直观地感受到的3g的两个因素——增值业务和手机终端。

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